5月1日至11日,仅10天时间,在山西、山东、辽宁三省,就发生3起村干部遭灭门的恶性案件,造成16死2重伤的悲剧。一桩桩血案,将村干部推到了风口浪尖。为什么矛盾激化到如此程度?基层治理出了什么问题?山西定襄5月1日下午15时许,山西定襄县宏道镇西社村,突发一起重大刑事案件。犯罪嫌疑人续某强作案后,仓皇开一辆黑色轿车潜逃。西社村,位于定襄县、原平县、五台县交界处,地处五台山南麓,同河、滹沱河在此交汇,地势平坦,宜耕宜住。全村人口约1700人,可耕地5200亩,村民大都务农为业。该村历史悠久,保存有多处石器时代的龙山文化遗址,列入中国传统村落名录5月4日中午,经过省、市、县警方三昼夜的连续奋战,藏匿于太原市一家小旅馆的续某强被抓获。据宏道镇方面透露,续某强为西社村村民,被害人为村干部。续某强和村干部之间存在什么积怨?作案动机是什么?据网友爆料,续某强38岁,未婚,刑满释放不久,几乎天天待在家里喝闷酒,有时还将喝酒视频上传网络。有消息称,续某强认为当年遭村长构陷,导致入狱二年。出狱后怀恨在心,多次找村长“讨个说法”。当天下午,借着酒意,持刀将村长一家三口杀害。但这些说法尚未得到官方证实,一切以正式通告为准。山东长清5月10日,山东济南市长清区某小区突发一起血案,村支书一家三口在家中死亡。又是村干部一家三口遭灭门的惨案,连一个16岁的孩子都不放过,凶手的仇恨从何而来?资料显示,被害人刘继杰,今年63岁,是当地的一个能人,当过兵,开过厂,生产经营建筑门窗,年产值过千万,后来成为文昌街道西李村支书、村委会主任。在村支书的岗位上,刘继杰同样干得十分出色,曾获得全国劳动模范、全国科普惠农兴村带头人、全国“双带”标兵、济南市优秀村支书、长清区首届领军人才等荣誉称号。被害人张某娟,是刘继杰的二婚妻子,今年37岁,长清区政协委员。另一名被害人是刘继杰和张某娟的儿子,还在上高中,今年16岁。知情人士称,刘继杰再婚时已经48岁,当时妻子才22岁,两人相差整整26岁,可以说是“父女恋”了。还有网友称,刘继杰的妻子挺漂亮的,实在太可惜了。多位网友透露,凶手高中英语老师,“从未发过脾气”、“很博学”。至于作案动机,网传凶手的儿子屡次遭到刘继杰儿子的校园霸凌,心理出现问题。调解无果后,凶手这才痛下杀手,随后畏罪自杀。不过这些小道消息尚未得到证实。辽宁东港5月11日凌晨4时许,辽宁省东港市椅圈镇马家岗村,突发一起持刀伤害案,一名64岁的村民金某,用杀猪刀捅伤十余人。网传信息显示,到目前为止,该案已经造成10人死亡,另外还有2名伤者正在抢救中,犯罪嫌疑人已被警方控制。凶手金某,家住马家岗村万和小队,是村里的屠夫,闲暇之余给邻居杀猪宰羊,据说老实了一辈子,很少主动惹事。网传该案的起因是,因土地纠纷,金某与邻居发生肢体冲突。冲突中,对方人多势众,金某吃了亏。村干部调解纠纷的结果,更让金某心生怨恨,认为村长偏袒亲戚。11日凌晨4时,金某拿起杀猪刀,挨家挨户行凶。其中4户人家离得不远,只有万和小队队长住得远一点,他骑摩托车去的。行凶之后,金某拦车逃跑。司机发现他身上沾满血迹,不肯让其乘车。没想到,金某恼羞成怒,不仅杀害司机,还捅伤两个无辜的路人。最终,警方利用无人机搜山,将金某抓捕归案。目前,案件正在进一步审理中。基层治理出了什么问题?仅10天时间,就发生3起村干部遭灭门案,基层治理到底出了什么问题?其实,这和一些地方的基层治理思路不无关系。长期以来,基层治理按照“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交,就地化解”的经验,在维护稳定、促进发展方面取得了很大成就。但是,一旦村干部自身成为矛盾的当事人,村民投诉、举报村干部后,再逐级转回村里调解,这种就地化解的方式难免陷入误区。举一个例子。2001年10月26日晚上,山西省晋中市榆次区乌金山镇大峪口村,发生了一起特大恶性案件。村民胡文海在3个小时内,杀死9户人家、8男6女共计14人,重伤3人。起因是他带头揭发村干部侵吞村煤矿利益。从榆次、晋中到太原,胡文海四处举报。让他大失所望的是,这些材料最后都被批转回来。村支书李利生放话:“村里面敢告我的,也只有胡文海了。不给他点厉害瞧瞧,他还不知道马王爷有几只眼!”1999年6月19日傍晚,胡文海在自家果园里浇地。相邻地块的高彦苏、高彦堂兄弟,手持铁锹,朝胡文海脑袋连劈两锹;当第三锹劈来时,他赶忙用手去挡,结果这一锹劈在了他手臂上。胡的弟弟胡青海见状,飞奔过来,拼死将兄长救下。胡文海从医院回来的第二天,原支书胡根生去他家里,说受村支书李利生(高彦堂姐夫)所托,前来调解此事。胡根生说:“利生说了,缝一针给你1000元,韩国29岁女歌手海秀在家留遗书离世
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缝23针给你2万3。”“对方要往死里闹我,不如先下手为强。从那时起,我就起了杀心了。”胡文海在法庭上说。胡文海的例子说明,基层治理还没有进入法治化轨道,说到底还是人治思维。很多基层纠纷,其实可以通过法律途径解决。但考虑到各种因素和社会综合成本,大多选择了就地化解的方式。这种方式有利有弊,一方面可以大事化小、小事化了,另一方面也存在和稀泥的问题,脱离了法治化轨道。一旦村干部处理不公正,或涉及到村干部的自身利益,就有可能激化矛盾。村民作为弱势群体,如果利益受到侵犯,尊严受到践踏,人格受到侮辱,不满情绪积累,很容易选择同归于尽,演变为灭门案。导演贾樟柯曾经以胡文海等人为原型,拍了电影《天注定》,震撼一时。